Региональные министры культуры: особенности карьерных траекторий и бассейна рекрутирования
Научная статья
Для цитирования
Гольбрайх В. Б. Региональные министры культуры: особенности карьерных траекторий и бассейна рекрутирования // Власть и элиты. 2025. Том 12. № 2. С. 110-135. DOI: https://doi.org/10.31119/pe.2025.12.2.3 EDN: OIMTLR
Аннотация
Настоящая статья посвящена исследованию карьерных траекторий представителей региональных элит, отвечающих за проведение культурной политики в субъектах Российской Федерации. С использованием метода структурно-биографического анализа были рассмотрены биографии 129 министров культуры, занимавших свой пост в 2020 и 2024 гг. Выявлены особенности этой группы региональной бюрократии. Автор замечает, что существенная часть министров окончила профильные вузы, связанные со сферой культуры, и до вступления в должность имела опыт работы в соответствующей области, а также занимала административные должности на местном и региональном уровне. Следовательно, как и в отношении региональной административной элиты, можно говорить о бюрократической профессионализации руководителей ведомств, ответственных за проведение культурной политики в регионах. В то же время изучаемая часть административной элиты является более открытой по сравнению с региональной административной элитой в целом. Для нее в большей степени свойственно внешнее рекрутирование. Исследование показало, что важную роль в процессе рекрутирования бюрократической элиты в сфере культуры играют группы, занимающие промежуточные позиции в социально-профессиональной структуре (сфера культуры, науки и образования). Выдвинуто предположение, что в большей степени лоббистами в области культуры являются лица, ранее занимавшие различные должности в учреждениях этой отрасли. Также замечено, что заметная доля чиновников после ухода с поста руководителя региональной культуры устраивается в учреждения культуры и образования. В свою очередь, если сравнивать с региональной административной элитой в целом, то бизнес-структуры в гораздо меньшей степени становятся бассейном для рекрутирования на должности руководителей ведомств по управлению региональной культуры.
Ключевые слова:
региональные министры культуры, региональная административная элита, карьера, бассейн рекрутирования
Литература
1. Быстрова А.С. Губернаторы и члены региональных правительств: карьерные траектории высших представителей исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Власть и элиты. 2024. Т. 11. № 4. С. 45–100. https://doi.org/10.31119/pe.2024.11.4.3. EDN: MKJFKG
2. Быстрова А.С. Региональные чиновники и политики РФ: сравнительный анализ карьер // Власть и элиты. 2022. Т. 9. № 2. С. 122–145. https://doi.org/10.31119/pe.2022.9.2.5. EDN: YLPHEC
3. Быстрова А.С., Даугавет А.Б., Дука А.В., Колесник Н.В., Невский А.В., Тев Д.Б. Инфра-ресурсы региональных политических элит // Южно- российский журнал социальных наук. 2020. Т. 21. № 2. С. 6–25. https://doi.org/10.31429/26190567-21-2-6-25. EDN: EFHGMO
4. Быстрова А.С., Даугавет А.Б., Дука А.В., Колесник Н.В., Невский А.В., Тев Д.Б. Региональная политическая элита: бассейн рекрутирования и карьер а // Власть и элиты. 2020. Т. 7. № 1. С. 76–122. https://doi.org/10.31119/pe.2020.7.1.4. EDN: HHPAWU
5. Ветренко И.А., Жуков И.К. Региональная политическая элита: основные тенденции в системе рекрутирования // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2013. Т. 9. № 3. С. 62–73. EDN: TALJIH
6. Востряков Л.Я. Наброски к социально-политическому портрету региональных управленцев культуры // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2006. Т. 2. № 4. С. 166–177. EDN: KVIKHN
7. Востряков Л.Я. Руководители учреждений культуры регионов: штрихи к социальному портрету // Личность. Культура. Общество. 2004. Т. 6. № 4. С. 235–247. EDN: HSKUCR
8. Востряков Л.Я., Чириков Е.П. Региональный администратор культуры: социально-профессиональные характеристики и ценностные ориентации // Управленческое консультирование. 2010. № 2. С. 159–171. EDN: MNHAXT
9. Гульбрандсен Т. Элиты и профессионалы // Мировая экономика и международные отношения. 2016. Т. 60. № 11. С. 71-83. https://doi.org/10.20542/0131-2227-2016-60-11-71-83. EDN: WYHZDD
10. Даугавет А.Б., Дука А.В., Тев Д.Б. Региональные властные группы: основные социально-структурные характеристики и инновационный потенциал // Власть и элиты. 2016. Т. 3. № 3. С. 121–186. https://doi.org/10.31119/pe.2016.3.5. EDN: XYHQOT
11. Дука А.В. Институционализация российской политико-административной элиты // Политическая наука. 2009. № 3. С. 110–140. EDN: KUBFUD
12. Жога Г. Культурная политика и экономические кризисы: еще один взгляд на пермскую «культурную революцию» // Неприкосновенный запас. Дебаты о политике и культуре. 2020. № 3. С. 206–230. EDN: XWHNWN
13. Колесник Н.В., Тев Д.Б. Биография элиты: возможности социоструктурного анализа // Социологические исследования. 2009. № 6. С. 76–84. EDN: KHQVRD
14. Крыштановская О. В., Лавров И. А. Профессионалы в политике и профессиональные политики // Мир России. 2025. Т. 34. № 1. С. 6–30. http://www.doi.org/10.17323/1811-038X-2025-34-1-6-30. EDN: MUOCKR
15. Мельников К.В. Бюрократический патронаж и паттерны административного рекрутирования региональных элит в России: опыт сравнительного сетевого анализа // Политическая наука. 2021. № 4. P. 210–238. http://www.doi.org/10.31249/poln/2021.04.09. EDN: IBEOBM
16. Региональные элиты Северо-Запада России: политические и экономические ориентации / Под. ред. А.В. Дука. СПб.: Алетейя, 2001. 352 с.
17. Сергеев С.А., Зиннатуллин А.З. Губернаторский корпус в 2005–2012 гг.: карьерные траектории // Вестник Пермского университета. Серия «Политология». 2014. № 4 (28). С. 122–136. EDN: TBQIEB
18. Тев Д.Б. Высокопоставленные чиновники министерств социального блока российского правительства: каналы рекрутирования и карьера // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. 2024. Т. 24. №.2. С. 493–509. http://www.doi.org/10.22363/2313-2272-2024-24-2-493-509. EDN: SAJIFL
19. Тев Д.Б. Региональная административная элита: социально-профессиональные источники рекрутирования и карьера// Власть и элиты. 2022. Т. 9. № 2. С. 146–171. https://doi.org/10.31119/pe.2022.9.2.6 EDN: RXYACY
20. Тев Д.Б. Федеральная административная элита России: карьерные пути и каналы рекрутирования // Полис. Политические исследования. 2016. № 4. С. 115–130. https://doi.org/10.17976/jpps/2016.04.10. EDN: WEBMZF
21. Чирикова А.Е., Чириков Е.П. Чиновники Санкт-Петербурга: социально-профессиональный портрет // Российские властные институты и элиты в трансформации / Отв. ред. А.В. Дука. СПб.: Интерсоцис, 2011. С. 259–284.
22. Шентякова А.В. Проницаемость каналов рекрутирования в политическую элиту // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 6. Политология. Международные отношения. 2015. № 3. С. 46–56. EDN: UXWWYD
23. Шентякова А.В. Факторы и ресурсы карьеры региональной элиты // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 6. Философия. Культурология. Политология. Право. Международные отношения. 2013. № 2. С. 56–64. EDN: QCSPZN
24. Boldrini M., Grimaldi S. Political careers and stability in office of regional ministers in Italy.Regional &federal studies. 2025.Vol. 35. No. 2. P. 229–256. https://doi.org/10.1080/13597566.2023.2268524
25. Gulbrandsen T. Rise and fall of elites: professionals as movers? European Societies. 2018. Vol. 20. No. 2. P. 159–182. https://doi.org/10.1080/14616696.2017.1390144
26. Henningsen E., Røyseng S. Cultural policy, politicians and the logic of appropriateness. International journal of cultural policy. 2025. P. 1–14. https://doi.org/10.1080/10286632.2025.2490171.
27. Hoffmann-Lange U. Theory-based typologies of political elites. The Palgrave handbook of political elites. Ed. by H. Best, J. Higley. London: Palgrave Macmillan UK, 2018. P. 53–68.
28. Huskey E. Elite recruitment and state-society relationships in technocratic authoritarian regimes: The Russian case. Communist and post-communist studies. 2010. Vol. 43, No. 4. P. 363–372. https://doi.org/10.1016/j.postcomstud.2010.10.004
29. Jäckle S. What comes after cabinet? Post-cabinet careers of German regional ministers between 1945 and 2014. Social sciences. 2023. Vol. 12, No.11. Р. 1–34. https://doi.org/10.3390/socsci12110601
30. Jakobson L., Rudnik B., ToeplerS. From liberal to conservative: shifting cultural policy regimes in post-Soviet Russia. International Journal of Cultural Policy. 2018. Vol. 24. No. 3. P. 297–314. https://doi.org/10.1080/10286632.2016.1186663
31. Müller-Rommel F., Kroeber C., Vercesi M. Political careers of ministers and prime ministers. The Oxford handbook of political executives. Ed. by R.B. Andeweg, R. Elgie, L. Helms, F. Müller-Rommel, J. Kaarbo. Oxford: Oxford University Press, 2020. Р. 229–250.
32. Ruostetsaari I. Social upheaval and transformation of elite structures: The case of Finland. Political studies. 2006 Vol. 54. No. 1. P. 23–42. https://doi.org/10.1111/j.1467-9248.2006.00564.x
33. Stolz K., Fischer J. Post-cabinet careers of regional ministers in Germany, 1990–2011. German politics. 2014. Vol. 23. No. 3. P. 157–173. https://doi.org/10.1080/09644008.2014.949683
34. Thiebault J-L. The social background of Western European cabinet ministers. The profession of government minister in Western Europe. Ed. by J. Blondel, J.-L. Thiebault. London: Macmillan, 1991. P. 19–30.
2. Быстрова А.С. Региональные чиновники и политики РФ: сравнительный анализ карьер // Власть и элиты. 2022. Т. 9. № 2. С. 122–145. https://doi.org/10.31119/pe.2022.9.2.5. EDN: YLPHEC
3. Быстрова А.С., Даугавет А.Б., Дука А.В., Колесник Н.В., Невский А.В., Тев Д.Б. Инфра-ресурсы региональных политических элит // Южно- российский журнал социальных наук. 2020. Т. 21. № 2. С. 6–25. https://doi.org/10.31429/26190567-21-2-6-25. EDN: EFHGMO
4. Быстрова А.С., Даугавет А.Б., Дука А.В., Колесник Н.В., Невский А.В., Тев Д.Б. Региональная политическая элита: бассейн рекрутирования и карьер а // Власть и элиты. 2020. Т. 7. № 1. С. 76–122. https://doi.org/10.31119/pe.2020.7.1.4. EDN: HHPAWU
5. Ветренко И.А., Жуков И.К. Региональная политическая элита: основные тенденции в системе рекрутирования // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2013. Т. 9. № 3. С. 62–73. EDN: TALJIH
6. Востряков Л.Я. Наброски к социально-политическому портрету региональных управленцев культуры // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2006. Т. 2. № 4. С. 166–177. EDN: KVIKHN
7. Востряков Л.Я. Руководители учреждений культуры регионов: штрихи к социальному портрету // Личность. Культура. Общество. 2004. Т. 6. № 4. С. 235–247. EDN: HSKUCR
8. Востряков Л.Я., Чириков Е.П. Региональный администратор культуры: социально-профессиональные характеристики и ценностные ориентации // Управленческое консультирование. 2010. № 2. С. 159–171. EDN: MNHAXT
9. Гульбрандсен Т. Элиты и профессионалы // Мировая экономика и международные отношения. 2016. Т. 60. № 11. С. 71-83. https://doi.org/10.20542/0131-2227-2016-60-11-71-83. EDN: WYHZDD
10. Даугавет А.Б., Дука А.В., Тев Д.Б. Региональные властные группы: основные социально-структурные характеристики и инновационный потенциал // Власть и элиты. 2016. Т. 3. № 3. С. 121–186. https://doi.org/10.31119/pe.2016.3.5. EDN: XYHQOT
11. Дука А.В. Институционализация российской политико-административной элиты // Политическая наука. 2009. № 3. С. 110–140. EDN: KUBFUD
12. Жога Г. Культурная политика и экономические кризисы: еще один взгляд на пермскую «культурную революцию» // Неприкосновенный запас. Дебаты о политике и культуре. 2020. № 3. С. 206–230. EDN: XWHNWN
13. Колесник Н.В., Тев Д.Б. Биография элиты: возможности социоструктурного анализа // Социологические исследования. 2009. № 6. С. 76–84. EDN: KHQVRD
14. Крыштановская О. В., Лавров И. А. Профессионалы в политике и профессиональные политики // Мир России. 2025. Т. 34. № 1. С. 6–30. http://www.doi.org/10.17323/1811-038X-2025-34-1-6-30. EDN: MUOCKR
15. Мельников К.В. Бюрократический патронаж и паттерны административного рекрутирования региональных элит в России: опыт сравнительного сетевого анализа // Политическая наука. 2021. № 4. P. 210–238. http://www.doi.org/10.31249/poln/2021.04.09. EDN: IBEOBM
16. Региональные элиты Северо-Запада России: политические и экономические ориентации / Под. ред. А.В. Дука. СПб.: Алетейя, 2001. 352 с.
17. Сергеев С.А., Зиннатуллин А.З. Губернаторский корпус в 2005–2012 гг.: карьерные траектории // Вестник Пермского университета. Серия «Политология». 2014. № 4 (28). С. 122–136. EDN: TBQIEB
18. Тев Д.Б. Высокопоставленные чиновники министерств социального блока российского правительства: каналы рекрутирования и карьера // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. 2024. Т. 24. №.2. С. 493–509. http://www.doi.org/10.22363/2313-2272-2024-24-2-493-509. EDN: SAJIFL
19. Тев Д.Б. Региональная административная элита: социально-профессиональные источники рекрутирования и карьера// Власть и элиты. 2022. Т. 9. № 2. С. 146–171. https://doi.org/10.31119/pe.2022.9.2.6 EDN: RXYACY
20. Тев Д.Б. Федеральная административная элита России: карьерные пути и каналы рекрутирования // Полис. Политические исследования. 2016. № 4. С. 115–130. https://doi.org/10.17976/jpps/2016.04.10. EDN: WEBMZF
21. Чирикова А.Е., Чириков Е.П. Чиновники Санкт-Петербурга: социально-профессиональный портрет // Российские властные институты и элиты в трансформации / Отв. ред. А.В. Дука. СПб.: Интерсоцис, 2011. С. 259–284.
22. Шентякова А.В. Проницаемость каналов рекрутирования в политическую элиту // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 6. Политология. Международные отношения. 2015. № 3. С. 46–56. EDN: UXWWYD
23. Шентякова А.В. Факторы и ресурсы карьеры региональной элиты // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 6. Философия. Культурология. Политология. Право. Международные отношения. 2013. № 2. С. 56–64. EDN: QCSPZN
24. Boldrini M., Grimaldi S. Political careers and stability in office of regional ministers in Italy.Regional &federal studies. 2025.Vol. 35. No. 2. P. 229–256. https://doi.org/10.1080/13597566.2023.2268524
25. Gulbrandsen T. Rise and fall of elites: professionals as movers? European Societies. 2018. Vol. 20. No. 2. P. 159–182. https://doi.org/10.1080/14616696.2017.1390144
26. Henningsen E., Røyseng S. Cultural policy, politicians and the logic of appropriateness. International journal of cultural policy. 2025. P. 1–14. https://doi.org/10.1080/10286632.2025.2490171.
27. Hoffmann-Lange U. Theory-based typologies of political elites. The Palgrave handbook of political elites. Ed. by H. Best, J. Higley. London: Palgrave Macmillan UK, 2018. P. 53–68.
28. Huskey E. Elite recruitment and state-society relationships in technocratic authoritarian regimes: The Russian case. Communist and post-communist studies. 2010. Vol. 43, No. 4. P. 363–372. https://doi.org/10.1016/j.postcomstud.2010.10.004
29. Jäckle S. What comes after cabinet? Post-cabinet careers of German regional ministers between 1945 and 2014. Social sciences. 2023. Vol. 12, No.11. Р. 1–34. https://doi.org/10.3390/socsci12110601
30. Jakobson L., Rudnik B., ToeplerS. From liberal to conservative: shifting cultural policy regimes in post-Soviet Russia. International Journal of Cultural Policy. 2018. Vol. 24. No. 3. P. 297–314. https://doi.org/10.1080/10286632.2016.1186663
31. Müller-Rommel F., Kroeber C., Vercesi M. Political careers of ministers and prime ministers. The Oxford handbook of political executives. Ed. by R.B. Andeweg, R. Elgie, L. Helms, F. Müller-Rommel, J. Kaarbo. Oxford: Oxford University Press, 2020. Р. 229–250.
32. Ruostetsaari I. Social upheaval and transformation of elite structures: The case of Finland. Political studies. 2006 Vol. 54. No. 1. P. 23–42. https://doi.org/10.1111/j.1467-9248.2006.00564.x
33. Stolz K., Fischer J. Post-cabinet careers of regional ministers in Germany, 1990–2011. German politics. 2014. Vol. 23. No. 3. P. 157–173. https://doi.org/10.1080/09644008.2014.949683
34. Thiebault J-L. The social background of Western European cabinet ministers. The profession of government minister in Western Europe. Ed. by J. Blondel, J.-L. Thiebault. London: Macmillan, 1991. P. 19–30.
Статья
Поступила: 21.07.2025
Опубликована: 11.11.2025
Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:
ACM
[1]
Гольбрайх, В.Б. 2025. Региональные министры культуры: особенности карьерных траекторий и бассейна рекрутирования. Власть и элиты. 12, 2 (ноя. 2025), 110-135. DOI:https://doi.org/10.31119/pe.2025.12.2.3.
Раздел
Региональные элиты России
